Аналітичний продукт БЕБ: чи є він доказом, підставою для обшуку і як його спростувати
Автор: Олена Гаджук
Час читання: 8 хвилин
TL;DR. Аналітичний продукт Бюро економічної безпеки України (ст. 22 Закону № 1150-IX) — це внутрішній письмовий висновок аналітика БЕБ, а не процесуальний доказ:
Автоматично доказом не є — частина 2 статті 84 КПК України дає вичерпний перелік джерел доказів (показання, речові докази, документи, висновки експертів), і аналітичний продукт до жодної з чотирьох категорій прямо не належить.
Може стати доказом лише як документ за статтею 99 КПК України — якщо відповідає її формальним вимогам.
На практиці найчастіше стає підставою для рапорту детектива і внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також фактичним обґрунтуванням клопотань про обшук чи арешт майна
Не замінює акт податкової перевірки чи податкове повідомлення-рішення — податкове правопорушення офіційно підтверджує лише узгоджене ППР.
Спростувати його можна через судову економічну експертизу або наполягання на податковій перевірці.
Що таке аналітичний продукт БЕБ і хто його створює
Аналітичний продукт — це результат аналітичного дослідження, складений у письмовій формі з використанням інформації, що міститься в інформаційних системах Бюро економічної безпеки України та інших джерелах, зокрема в заявах чи повідомленнях про кримінальне правопорушення. Створює його аналітик Бюро економічної безпеки України — штатна посада, введена статтею 21 профільного закону.
Параметр
Значення
Хто створює
Аналітик Бюро економічної безпеки України (ст. 21 Закону № 1150-IX)
На основі чого
Інформація з систем БЕБ та інших джерел, зокрема заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення
Форма
Письмова, за Положенням про аналітичні продукти БЕБ (наказ БЕБ)
Зміст
Опис дослідження + висновки на запитання замовника або поставлені аналітиком самостійно
Що визначає стаття 22 Закону України «Про Бюро економічної безпеки України»
Стаття 22 профільного закону відносить аналітичний продукт до результатів роботи інформаційно-аналітичних підрозділів Бюро — поряд з інформаційним документом. Сам закон не називає аналітичний продукт ані доказом, ані актом перевірки контролюючого органу, ані висновком судової експертизи — він визначений виключно як внутрішній результат аналітичної роботи Бюро.
Чому аналітичний продукт не входить до переліку джерел доказів за статтею 84 КПК України
Категорія доказу (ч. 2 ст. 84 КПК)
Чи є аналітичний продукт цією категорією
Показання
Ні — не отримано в порядку допиту
Речові докази
Ні — не є фізичним об'єктом, пов'язаним із подією правопорушення
Висновки експертів
Ні — не складений у порядку статей 242–243 КПК як судова експертиза
Документи (ст. 99 КПК)
Умовно — лише якщо відповідає вимогам ч. 1 ст. 99: перевірювані дані, реквізити, дата, джерело інформації, залучення в порядку ст. 93 КПК
Тобто аналітичний продукт автоматично до жодної з чотирьох категорій не належить. Єдиний шлях набути доказового значення — стати документом за статтею 99 КПК України, і це відбувається не автоматично, а за дотримання встановлених нею вимог.
Як аналітичний продукт потрапляє до Єдиного реєстру досудових розслідувань через рапорт детектива
Аналітик БЕБ готує аналітичний продукт на основі наявної інформації (ст. 22 Закону № 1150-IX).
Детектив оцінює висновки аналітичного продукту як підставу для власного професійного судження.
Детектив складає рапорт, у якому викладає обставини, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення.
Відомості вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань за статтею 214 КПК України — саме на підставі рапорту, а не аналітичного продукту як самостійного доказу.
Чи можна на підставі аналітичного продукту провести обшук чи арештувати майно?
Процесуальна дія
Норма КПК України
Чи можна обґрунтувати аналітичним продуктом
Клопотання про проведення обшуку
Ст. 234
Аналітичний продукт можна згадати як джерело інформації
Клопотання про арешт майна
Ст. 170–173
Аналітичний продукт допомагає обґрунтувати, навіщо арештовувати майно, але сам по собі нічого не доводить
Визнання доказом
Ст. 84, 85, 86
Ні — слідчий суддя оцінює обґрунтованість клопотання загалом, а не автоматично визнає аналітичний продукт належним і допустимим доказом
Чим аналітичний продукт відрізняється від акта податкової перевірки і податкового повідомлення-рішення
Параметр
Аналітичний продукт БЕБ
Акт податкової перевірки
Податкове повідомлення-рішення
Хто складає
Аналітик БЕБ
Державна податкова служба України
Державна податкова служба України
Норма
Ст. 22 Закону № 1150-IX
Ст. 75–86 ПКУ
Ст. 58 ПКУ
Процедура
Внутрішнє аналітичне дослідження, без участі контролюючого органу
Документальна податкова перевірка
Виноситься за результатами перевірки
Офіційне підтвердження правопорушення
Ні
Формує підставу
Так — за умови, що набрало статусу узгодженого
Як сторона захисту спростовує висновки аналітичного продукту
Напрям
Дія захисту
Процесуальний
Вказати, що документ не відповідає вимогам ст. 99 КПК до документа-доказу, або що слідчий суддя спирався виключно на аналітичний продукт без інших процесуальних джерел доказів
Змістовний
Залучити експерта для проведення судової економічної експертизи (ст. 242–243 КПК) або наполягати на проведенні податкової перевірки за ПКУ, щоб протиставити аналітичному продукту документ із належним процесуальним статусом
Роль адвоката на етапі аналітичного дослідження БЕБ
Найефективніший момент для залучення адвоката — до того, як аналітичний продукт ляже в основу рапорту детектива:
оцінити ризики за конкретними статтями, підслідними Бюро економічної безпеки України;
підготувати компанію до можливого запиту інформації;
завчасно зібрати документи, які спростують припущення аналітика ще до відкриття кримінального провадження.
Інформація має загальний ознайомчий характер і не замінює індивідуальну правову допомогу.
FAQ
Аналітичний продукт — це результат аналітичного дослідження, складений у письмовій формі з використанням інформації, що міститься в інформаційних системах Бюро економічної безпеки України та інших джерелах, зокрема в заявах чи повідомленнях про кримінальне правопорушення. Створює його аналітик Бюро економічної безпеки України — штатна посада, введена статтею 21 профільного закону.
Автоматично — ні. Частина друга статті 84 КПК України встановлює вичерпний перелік процесуальних джерел доказів, і аналітичний продукт до жодної з категорій прямо не належить. Доказове значення він може набути лише як документ за статтею 99 КПК України, якщо відповідає її вимогам.
Аналітичний продукт може бути фактичним обґрунтуванням клопотання про обшук, але слідчий суддя оцінює обґрунтованість клопотання загалом, а не автоматично визнає аналітичний продукт доказом.
Акт податкової перевірки складається контролюючим органом за результатами документальної перевірки за статтями 75–86 Податкового кодексу України. Аналітичний продукт БЕБ — це внутрішній висновок Бюро, який податкової процедури перевірки не проходить.
Через залучення експерта для проведення судової економічної експертизи за статтями 242–243 КПК України або наполягання на проведенні податкової перевірки контролюючим органом за Податковим кодексом України.
Якнайраніше — до того, як аналітичний продукт стане підставою для рапорту детектива і внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.